法制網記者黃輝 法制網通訊員歐陽晶 胡文星
  重大項目資金投入密集,利益回報豐厚,容易滋生權力尋租的腐敗空間。此類案件容易惡化市場環境、引起不正當競爭,侵害群眾利益、引發群體上訪。
  《法制日報》記者今天從江西省人民檢察院瞭解到,去年以來,江西檢察機關主動介入158個重大項目建設,多手段加強專項預防,有效擠壓了權力尋租和非法利益輸送空間。
  突出重點避免大包大攬
  “大熱天的,你們還趕過來,辛苦了。”6月17日上午,一看到宜豐縣人民檢察院幹警的身影,新昌鎮虎形東巷棚戶區改造安置房工程工作人員老張就熱情地迎了上去。
  這項棚戶區改造安置房工程占地46.8畝,總建築面積6萬多平方米,總投資近6000萬元,涉及680戶安置群眾。宜豐檢察院幹警對此很掛心,多次現場調查瞭解棚戶區安置房建設情況,聯合縣房屋征收管理部門對工程開展專項預防。目前,首批安置房工程進展順利,已完成多棟基礎工程建設。
  宜豐檢察院的實踐,是江西檢察機關預防工作的生動體現。去年以來,江西檢察機關查辦的1611件2400人職務犯罪案件中,涉及重大項目建設的約占15%。建設項目量大面廣,職務犯罪高發現象較突出,檢察機關又面臨人員緊張、力量有限等諸多困難。
  江西檢察機關圍繞投資規模大、帶動能力強,對經濟社會發展和民生民利有重大影響的重大項目,量力而行,突出重點開展專項預防,避免遍地開花或大包大攬。
  總投資99億餘元的峽江水利樞紐工程,全面提高產業、人口、資源集聚和輻射能力的南昌地鐵工程……2013年以來,該省檢察機關主動介入158個重大項目建設,會同相關單位綜合運用各種預防手段,深入開展職務犯罪專項預防工作,保障了重大項目建設的順利進行。
  多措並舉築牢阻斷圍牆
  開展預防調查,查找重大項目職務犯罪風險點,提出對策建議,堵塞漏洞;提供預防咨詢服務,幫助建設單位強化監督管理,提高防範職務犯罪風險能力;發揮行賄犯罪檔案查詢的作用,把好廉潔準入關。江西檢察機關綜合運用多項預防措施,築起一道道阻擊腐敗的“阻斷圍牆”。
  去年以來,江西檢察機關共查辦交通系統職務犯罪案件46件60人,其中高速公路項目建設領域33件40人,均為大案,近九成為賄賂犯罪,涉案總金額5000多萬元,涉案人員中廳級幹部兩人,處級幹部5人。
  “在工程設計、工程審批、工程招標、重大物資採購等重大事項的工作流程中,應完善信息公開,加強對合同簽訂和履行的動態監督,對中標後工程具體施工動態管理,及時發現和糾正違規違紀行為。”對於江西省檢察院反貪局副局長劉鴻斌提出的高速公路項目建設職務犯罪預防建議,江西省交通廳廳長朱希說,省檢察院抓重大項目建設職務犯罪預防抓得緊、抓得早,抓住了關鍵。
  記者瞭解到,於都縣人民檢察院在投資過億元的教育園區、躍州水電站重大項目建設單位設立檢察工作點,配備業務精通的幹警提供預防咨詢和法律服務;九江市人民檢察院就工程建設招投標環節形成的預防調查報告獲市委主要領導批示肯定,相關部門出台實施意見,從建設工程市場、招投標企業資格審查、投標保證金收取等方面進一步規範了工程建設領域招投標管理。
  去年以來,江西檢察機關在重大項目建設中開展職務犯罪預防調查36次,提出預防檢察建議52份,督促完善制度100餘項。採取多種形式開展預防宣傳教育356次,為重大項目建設招投標提供行賄犯罪檔案查詢服務7254件,發現有行賄犯罪記錄的單位和個人並作出處置40件。
  部門聯動保證預防實效
  “要完善工作機制,構建協調有力、內外聯動的工作載體,形成預防合力,保證預防實效。”江西省檢察院檢察長劉鐵流對全省檢察機關加強與有關部門和單位的密切協作提出明確要求。
  實踐中,該省檢察機關不斷完善情況通報、聯席會議、案件線索移送協查等工作機制,及時向相關單位通報重大項目建設中的職務犯罪案件查處情況,定期或不定期召開聯席會議,通報懲治和預防工作情況,共同研究解決推進專項預防工作中遇到的重大問題,商討專項預防工作重點和措施。
  南昌市東湖區人民檢察院主動與區發改委、區建設局等部門聯繫,全面瞭解轄區重大項目建設的規劃,主動與區重大項目建設領導協調小組共同研究制定預防檢察預案,確定預防項目責任單位和責任人,並聯同工程建設單位推行預防服務終結效果評估機制,評估結果必要時報送當地黨委政府,作為決策參考依據和評判預防服務質量的重要依據。信豐縣人民檢察院對概算總投資105億元的尋全高速公路,積極與施工單位取得聯繫,建立長效信息反饋機制,共同制定“籌建中、實施時、竣工後”無縫對接立體預防方案,對該項目從用地報批、徵地拆遷、招投標、建設資金管理、款項支付到施工至竣工驗收、結算等各個環節進行全程、全面監督。
  江西省農業廳廳長胡漢平說:“加強和檢察機關的協作配合,共同開展重大項目建設職務犯罪預防,是對幹部的一種很好的保護和教育。”
  法制網南昌7月1日電  (原標題:江西檢察專項預防擠壓權力尋租空間)
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